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近日，人力资源社会保障部会同教育部、财政部、国家税务总局联合发布了《关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知》，旨在通过延续和优化相关政策，帮助企业稳定现有就业岗位并扩大招聘规模，同时提升劳动者的职业技能。

失业保险作为社会保险体系的重要组成部分，在保障民生和促进就业方面发挥着关键作用。过去几年，通过实施稳岗返还、扩岗补助和技能提升补贴等措施，失业保险的保障功能已从事后救济扩展到事前预防，保障对象也从失业人员拓展至参保企业和在职职工，保障手段则从单纯的生活保障转向就业保障。数据显示，今年1月至3月，已发放失业保险稳岗返还31亿元，一次性扩岗补助5亿元，技能提升补贴8亿元。

本次发布的《通知》是在确保失业保障底线和基金安全的前提下，进一步加强对企业的支持。该《通知》充分考虑了当前经济形势和公众期望，在保持政策连续性的基础上，增强了政策的针对性和实效性，并提出了五项具体举措，旨在兼顾普惠性受益和重点支持，同时协同发力并确保基金安全。相关负责人表示，这些政策将有助于减轻经营主体的负担，提升参保人员的技能水平，从而积极稳定就业、企业、市场和预期。各地将被指导抓好政策落实，尽快发挥政策效益。

稳岗返还是预防失业的重要手段，旨在激励企业履行稳定就业的社会责任。自2015年以来，该政策范围不断扩大，门槛逐步降低，流程日益简化，以适应经济和就业形势的变化，并力求在企业面临困难前提供支持。

此次《通知》进一步扩大了受益范围，明确规定上年度未裁员或少裁员的企业均可按规定享受稳岗返还。同时，社会组织、律师事务所、会计师事务所以及以单位形式参保的个体工商户也被纳入适用范围，确保各类经营主体都能受益。

政策还向中小微企业倾斜。考虑到中小微企业在参保人数和缴费额方面的特点，大型企业可享受不超过上年度实际缴纳失业保险费30%的返还，而中小微企业则可享受不超过60%的返还，重点扶持后者。此外，为帮助人员流动性较大的小微企业，参保人数30人（含）以下的参保企业，裁员率标准放宽至不高于参保职工总数20%，使更多小微企业能够从中受益。

受益企业可将稳岗返还资金用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等与稳定就业岗位相关的支出，以及降低生产经营成本。这不仅能降低用工成本、缓解经营压力，还能帮助企业稳定员工队伍。

一次性扩岗补助政策是促进高校毕业生等青年群体就业的有力措施。《通知》规定，对于招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16至24岁登记失业青年，并与其签订劳动合同、足额缴纳失业、工伤、职工养老保险费满3个月的企业和社会组织，可按每招用一人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助。此举旨在通过实质性补贴，鼓励企业和社会组织吸纳更多青年就业。

提升劳动者技能是解决结构性就业矛盾的关键。优化技能提升补贴政策旨在引导劳动者提高职业技能，增强就业稳定性，并更好地满足企业用人需求、地区产业发展以及市场就业的需要。

《通知》将参保缴费年限要求放宽至1年，并将领取失业保险金的人员纳入政策受益范围，以支持更多劳动者提升技能。为提高政策的针对性和有效性，明确规定参保职工或领取失业保险金人员，在获得列入当地急需紧缺职业（工种）目录、职业中类与所在企业行业类别一致、或数字和绿色职业等三类证书之一的情况下，可申领技能提升补贴。此举旨在引导劳动者根据企业岗位需求提升技能，支持产业转型升级，服务实体经济和高质量发展。

为满足劳动者多样化的技能提升需求，《通知》规定每人每年可享受一次补贴。对于取得多项急需紧缺职业（工种）证书的情况，省级人力资源社会保障部门可根据实际情况增加申领次数，但累计不超过三次。

人力资源社会保障部失业保险司有关负责人表示，《通知》授权各地根据本地产业发展实际和技能人才队伍建设需求，在确保基金安全的前提下，探索“证岗相适”的认定情形，让更多劳动者获得政策支持，切实提高就业竞争力。

该负责人同时强调，要确保这些惠企利民的失业保险政策真正落地，关键在于经办服务的到位。按照“方便、快捷、规范、安全”的要求，《通知》提出要加强高品质服务供给，增强主动服务意识，推动惠企政策快速直达并被企业及时享用。